În 2013, Unitatea Administrativ- Teritorială Roma semna un contract de reabilitare a drumului comuna Roma- Dimăcheni, pe o distanţă de 9,1 kilometri, accesat în 2009, banii urmând să fie asiguraÅ£i de Ministerul Dezvoltării Regionale ÅŸi AdministraÅ£iei Publice (MDRAP) prin Programul NaÅ£ional de Dezvoltare Locală.
Încep lucrările pe Roma- Dimăcheni
Un an mai târziu, Ministerul a alocat un credit bugetar în valoare de 2,3 milioane de lei, astfel că firma Eky- Sam din IaÅŸi, câÅŸtigătoarea licitaÅ£iei organizată în acest sens cu ani înainte, se putea apuca de treabă.
Numai că, în 2014, Eky-Sam consideră că organizarea de ÅŸantier ÅŸi mutarea utilajelor ar fi costat prea mult astfel că cesionează toate drepturile ÅŸi obligaÅ£iile firmei Cornell's Floor din Roma.
"Atunci ordonanÅ£a 34 privind achiziÅ£iile publice prevedea că ai dreptul să cesionezi un contract în totalitate. În 2011, se schimbă ordonanÅ£a în sensul în care aveai voie să cesionezi numai creanÅ£a, deci numai ce ai de executat. Banii ar fi trebuit să-i ia în continuare Eky- Sam, dar primeam de la Minister numai câte 100.000, 200.000 de lei. Cel de la Eky- Sam a zis că nu mai plimbă utilajele pentru 200.000 de lei aÅŸa că a abandonat lucrarea ÅŸi a găsit Cornell's Floor cu care a încheiat un document de cesiune, prin care contractul în totalitate este cesionat, însă la punctul 2 se arată că responsabil de lucrare rămâne Eky- Sam, dar împuterniceÅŸte Cornell's Floor să ia banii ÅŸi să se ocupe de restul de execuÅ£ie", spune Mihai Asiminicesei, viceprimarul comuna Roma.
UAT Roma a anunÅ£at MDRAP-ul de modificarea intervenită între constructori ÅŸi nimeni nu a comentat. Numai că un control ulterior al CurÅ£ii de Conturi a depistat 200 de cazuri similare în Å£ară, în care câÅŸtigătorii unor lucrări cu bani publici au cesionat contractele altor constructori, fapt care, în opinia auditorilor, contrazicea o modificare la ordonanÅ£a 34 a achiziÅ£iilor publice ÅŸi apărută în 2013, care arăta că sunt interzise astfel de cesiuni. Ca atare, MDRAP-ul a imputat suma de 2,65 de milioane de lei comunei Roma.
Instanţa dă dreptate Ministerului Dezvoltării
Primăria a contestat actul administrativ la Curtea de Apel Suceava, însă decizia instanÅ£ei nu i-a fost deloc favorabilă.
"MDRAP a informat reclamanta (comuna Roma, n.r.) cu privire la încălcarea dispoziÅ£iilor art. 2041 din OUG nr. 34/2006 ÅŸi a pus în vedere acesteia faptul că, în lipsa unei dovezi contrare- din care să reiasă faptul că facturile emise în executarea contractului de lucrări provin de la cedent ÅŸi au fost plătite către UAT cedentului, (adică Eky-Sam, n.r.), are obligaÅ£ia de a restitui suma în valoare de 2.650.000,00 lei, acordată de la bugetul de stat, prin Programul NaÅ£ional de Dezvoltare Locală", se arată în documentele de la instanţă.
De asemenea, spune judecătorul de caz, este de necontestat că UAT Roma a modificat contractul de lucrări nr. 4551/01.10.2009 prin transmiterea drepturilor ÅŸi obligaÅ£iilor născute din contract către cesionarul SC Cornell's Floor BotoÅŸani. Or, este de principiu că atribuirea contractelor de achiziÅ£ie publică se face în baza regulilor ÅŸi cerinÅ£elor stabilite în documentaÅ£ia de atribuire, în considerarea că un anumit agent economic, ofertant în cadrul procedurii, îndeplineÅŸte toate criteriile de eligibilitate. Transmiterea de către ofertantul câÅŸtigător, a drepturilor ÅŸi obligaÅ£iilor născute din contract către un terÅ£ agent economic, este interpretată de jurisprudenţă ÅŸi doctrină ca o eludare a prevederilor OUG nr. 34/2006.
Ca atare, Curtea de Apel a constatat că Notificarea transmisă de MDRAP comunei Roma, prin care cere banii înapoi, îndeplineÅŸte condiÅ£iile de conformitate în raport de dispoziÅ£iile legale în baza ÅŸi în executarea cărora este dat ÅŸi a respins acÅ£iunea ca nefondată.
Primăria Roma merge mai departe
"O să mergem mai departe, la instanÅ£a superioară, pentru că nu ni se pare corect să ni se impute această sumă din moment ce MDRAP a ÅŸtiut de la bun început că lucrarea a fost cesionată ÅŸi nu ni s-a spus că am fi greÅŸit sau că nu am fi respectat legea. În situaÅ£ia noastră sunt însă foarte multe primării din Å£ară, în jur de 200. Sunt de ceva timp în administraÅ£ie ÅŸi m-am convins că dacă nu conteÅŸti la timp un act, totul se acutizează", adaugă viceprimarul Mihai Asiminicesei.
De partea cealaltă, MDRAP admite existenÅ£a dosarului în care s-a judecat cu Primăria Roma, însă: "având în vedere că reclamanta se află înlăuntrul termenului de exercitare a căii extraordinare de atac a recursului, dosarul nu este soluÈ›ionat definitiv. Astfel, informaÈ›iile solicitate nu pot fi transmise, întrucât divulgarea informaÈ›iilor din dosarele aflate pe rolul instanÈ›elor ar putea aduce atingere unui proces echitabil", se arată într-un răspuns adresat redacÅ£iei Åžtiri.BotoÅŸani.Ro.
Potrivit viceprimarului Asiminicesei, însă, s-ar fi primit asigurări de la BucureÅŸti că în cazul în care Primăria Roma va pierde ÅŸi la Înalta Curte de CasaÅ£ie ÅŸi JustiÅ£ie, va primi sume de echilibrare. Până una-alta, cele 2,65 de milioane de lei vor zbura din bugetul primăriei- în cazul unei decizii definitive.
