La nivel naÅ£ional, se ÅŸtie că PNDL a fost un instrument discreÅ£ionar folosit de Guvern pentru a răsplăti primarii care au muncit în campaniile electorale.
Un raport al CurÅ£ii de Conturi, Å£inut la sertar ceva timp, arată că PNDL a reprezentat iniÈ›ial, în 2013, o sursă de finanÈ›are a arieratelor de la nivelul UAT-urilor provenite din derularea anterioară a altor trei programe, iar ulterior, în 2014, o sursă de finanÈ›are a unor necesități din cele mai diverse domenii de interes local, după cum arată Curs de Guvernare.
Perioada supusă auditării: anii 2013 È™i 2014, perioadă în care la Ministerul Dezvoltării ministru era actualul preÅŸedinte al Camerei DeputaÅ£ilor ÅŸi liderul coaliÅ£iei de la guvernare, Liviu Dragnea, iar unul dintre secretarii de stat era actualul vicepremier Sevil Shhaideh, ministru al dezvoltării. Tot potrivit raportului, OUG 28/2013 È™i ordinele de ministru ulterioare acestei ordonanÅ£e sunt atât de ambigue încât permit ca un obiectiv de investiÈ›ii pentru care nu au fost încheiate contracte/convenÈ›ii de finanÈ›are (adică tocmai acelea definite de OUG drept obiectiv nou) să poată fi considerat obiectiv în continuare dacă pentru acesta "au fost alocate fonduri de la bugetul de stat, bugetul local sau din alte surse legal constituite".
Mai mult, Curtea de Conturi a constatat că, în 2013, între suma estimată È™i cea alocată există o diferență de 386 milioane lei, din care 33,55% nu este fundamentată corespunzător. În anul 2014, diferenÈ›a între cele două cifre creÈ™te la 1,3 miliarde lei, iar procentul sumelor nefundamentate urcă la 58,63%. Asta în condiÅ£iile în care PNDL urmează să gestioneze investiÈ›ii locale de 30 de miliarde de lei în următorii trei ani – prin credite de angajament.
Cum e la noi?
Potrivit listei cu proiecte depuse de autorităţile botoşănene ÅŸi actualizată la sfârÅŸitul lunii martie, PNDL urmează să finanÅ£eze 149 de lucrări, fie că vorbim de drumuri comunale ÅŸi săteÅŸti, fie că vorbim de modernizări de ÅŸcoli astfel încât să obÅ£ină autorizaÅ£iile sanitare fără emoÅ£ii, fie că vorbim de alimentări cu apă.
Din listă, însă, unele lucrări sunt deja finanÅ£ate ÅŸi finalizate, dar nu vor fi eliminate până la finalul programului. Este cazul unui drum comunal, pe o lungime de 2,150 km, din DJ 294C până în Sărata Basarab, comuna HăneÅŸti. Primarul Costel Matei spune că drumul a fost deja finalizat.
"Am luat toÅ£i banii (peste 1,9 milioane de lei), i-am făcut ÅŸi recepÅ£ia astă-vară, este bun ÅŸi se circulă pe el. Nu ÅŸtiu de ce mai apare în listă”.
Sunt alte proiecte care tot aÅŸteaptă de ceva timp să fie finanÅ£ate 100%. De exemplu, un drum comunal între Suharău ÅŸi Alba, valoarea proiectului de reabilitare fiind de aproape 3,5 milioane de lei.
"Am obÅ£inut finanÅ£area în 2015, anul trecut s-a executat, mai avem de plătit în jur de 200.000 de lei. Aici mai avem de tras marcajele, să punem indicatoarele ÅŸi urmează să facem recepÅ£ia. Urmează trei ÅŸcoli, pentru care am semnat deja contractele, trebuie să le scoatem la licitaÅ£ie pentru execuÅ£ie ÅŸi acum am mai depus proiecte pentru încă o ÅŸcoală, o grădiniţă, un drum ÅŸi un centru cultural multifuncÅ£ional, pentru care nu a ieÅŸit încă ordinul de ministru", spune primarul comunei Suharău, Marcel Chelariu.
Comuna Prăjeni apare în lista de investiÅ£ii cu reabilitarea ÅŸi modernizarea a patru ÅŸcoli ÅŸi modernizarea unui drum comunal în satul Miletin. "Anul trecut am depus proiectele pentru ÅŸcoli, iar la drum începuserăm lucrările cu bani din bugetul propriu. Mai avem puÅ£in, cred că 10- 15%., adică o porÅ£iune mică de rigole ÅŸi parapet, indicatoare, marcaje ÅŸi o bucăţică de drum lateral. A durat ceva până am prins finanÅ£area, drumul are cam 1,9 kilometri. În iunie expiră contractul, am început lucrările în 2015 ÅŸi cam de un an de zile lucrăm cu PNDL-ul", spune primarul Alexandru Răileanu.
Comuna Adăşeni are ÅŸase proiecte, între care asfaltare de drumuri comunale ÅŸi săteÅŸti, o bază sportivă ÅŸi modernizarea a trei ÅŸcoli. Din acestea, drumurile ÅŸi baza sportivă sunt deja finalizate, după cum spune primarul Constantin Drăsleucă.
"Căminul intră în licitaÅ£ie la Compania NaÅ£ională de InvestiÅ£ii, pentru ÅŸcoli am semnat deja contractele de finanÅ£are, suntem în procedură de licitaÅ£ie. Proiectele sunt depuse în 2014 pentru drumuri, pentru baza sportivă am depus de mai mult timp, dar lucrările tot în 2014 au început", explică primarul.
Pentru comuna HiliÅŸeu Horia, PNDL a fost aproape o mană cerească pentru că bugetul local nu ar fi permis atâtea lucrări, asta în condiÅ£iile în care sunt prinse la finanÅ£are ÅŸase proiecte: unul privind reabilitarea de drumuri de interes local, lucrare de 4,2 milioane de lei ÅŸi reabilitarea a cinci ÅŸcoli.
"Drumurile sunt finalizate, recepÅ£ionate, iar la cele cinci ÅŸcoli suntem la evaluarea ofertelor făcute, pe 10 mai declarăm câÅŸtigătorul. Proiectul cu drumurile, pe cei patru kilometri, a fost depus în 2013 ÅŸi celelalte au fost prinse prin PNDL prim, să spunem, atunci când au fost date finanţări ÅŸcolilor. Atunci, 1.125 de primari de prin Å£ară au spus că nu au nevoie de asemenea bani, că procedurile sunt greoaie. În octombrie 2016 am depus proiectele astea, a fost o cursă de pas alergător, s-a lucrat cu specialiÅŸti ÅŸi acum sunt câteva sute de proiecte prioritare pentru autorizarea sanitară a ÅŸcolilor", explică primarul Ioan Butnaru.
Potrivit primarului, dacă nu exista PNDL, "eram fiii ploii pentru că au gândit niÅŸte ghiduri... Am cheltuit peste 80.000 de lei cu niÅŸte consultanÅ£i care au ÅŸtiut doar să ne ia banii, fără să ne spună că a noastră comună nu este eligibilă pe fonduri europene. Am făcut ADI-uri, am făcut orice ca să putem cheltui banii poporului pe care îi strângem, numai noi ÅŸtim cum îi strângem de la săracii oameni, iar când s-au dat ghidurile europene, noi nu am fost eligibili decât pe o grădiniţă, pe care am depus proiect cu chiu cu vai anul acesta. La noi nu se aplică niÅŸte ghiduri care să se plieze pe necesităţile specifice ale zonelor. Dacă era cuminte Vâlcov ÅŸi nu-ÅŸi cumpăra tablouri (cu referire la fostul ministru al finanÅ£elor, Darius Vâlcov, n.r.), politica impusă de el în ce priveÅŸte bugetele locale era excepoÅ£ională: dă-i să aibă cu ce trăi, să aibă lumină pe stradă, să aibă apă ÅŸi mai dă-i o marjă ca să poată face co-finanÅ£are la proiectele care vin", susÅ£ine Ioan Butnaru.
Åžapte proiecte a depus la PNLD ÅŸi comuna Avrămeni: drumuri săteÅŸti în Avrămeni ÅŸi Tudor Vladimirescu, grădiniÅ£a din Avrămeni ÅŸi cinci ÅŸcoli, din TimuÅŸ, Dimitrie Cantemir, Aurel Vlaicu, Tudor Vladimirescu ÅŸi Panaitoaia.
"Toate proiectele sunt în derulare, au fost depuse la sfârÅŸitul anului. O parte din ele sunt deja scoase la licitaÅ£ie. Prioritare sunt ÅŸcolile pentru că avem nevoie de autorizaÅ£ia sanitară, suntem în 2017 ÅŸi avem wc-uri în curtea ÅŸcolii, e ruÅŸinos. Mai am proiecte anul ăsta, o alimentare cu apă, alte ÅŸcoli, drumuri", explică primarul Ioan Bucatariu.
Comuna BăluÅŸeni apare în lista PNDL cu patru proiecte: reabilitarea a trei ÅŸcoli, de la BăluÅŸenii Noi, Buteni ÅŸi ZăiceÅŸti ÅŸi asfaltarea unor drumuri de interes local, însă primarul Neculai Stratulat spune că după aprobarea bugetului pe anul acesta a mai depus ÅŸi alte proiecte, inclusiv pentru reabilitarea iluminatului stradal, canalizare ÅŸi extinderea alimentării cu apă în BăluÅŸeni ÅŸi Draxini.
"Noi avem semnat contractul de finanÅ£are pentru ÅŸcoli, s-au terminat proiectele tehnice, urmează să le depunem la BucureÅŸti ca să facem procedurile de achiziÅ£ie. Toate proiectele asta cu ÅŸcolile au fost depuse anul trecut. Am mai avut un proiect cu un drum de vreo 8 kilometri, depus din 2014, care s-a finalizat, recepÅ£ionat, am încasat toÅ£i banii", spune primarul Neculai Stratulat.
Potrivit primarului, au fost angajate multe proiecte, banii sunt insuficienÅ£i în condiÅ£iile în care sunt multe proiecte începute dar neterminate care ar trebui să aibă prioritate. "Eu cred că prioritare sunt ÅŸcolile care trebuie autorizate sanitar ÅŸi de către ISU. Sperăm, sperăm să ajungă banii", adaugă Neculai Stratulat.
61 de comune, oraÅŸe, inclusiv JudeÅ£ul BotoÅŸani prin Consiliul JudeÅ£ean au depus cele 149 de proiecte pe PNDL, aÅŸteptând finanÅ£area lor sau finalizarea celor deja începute. Asta în condiÅ£iile în care bugetele locale sunt insuficiente pentru lucrări de anvergură, iar finanţările europene sunt greu de accesat ÅŸi uÅŸor de urmărit apoi de către finanÅ£ator.
