Reprezentanții Curții de Apel Suceava au făcut o radiografie a situației din instanțelor din această zonă, inclusiv a celor din județul Botoșani.
Se aduce în discuÈ›ie lipsa personalului, dar È™i încărcătura prea mare de dosare pe cap de judecător.
Comunicatul Curții de Apel Suceava:
Scheme de personal subdimensionate
În primul rând trebuie precizat că volumul de activitate al instanÈ›elor din circumscripÈ›ia CurÈ›ii de Apel Suceava a cunoscut o creÈ™tere constantă în decursul ultimilor ani – de la un număr de 73.872 dosare nou intrate în anul 2020, la 97.192 dosare nou intrate în anul 2024. Este vorba de o creÈ™tere a volumului de activitate de 31,5% în decurs de 5 ani, o dinamică impresionantă pentru orice sector de activitate, care însă nu a fost în nici un fel contrabalansată prin alocări suplimentare de personal sau dotări. Din datele statistice aferente primului semestru al anului 2025, se constată că această tendință de creÈ™tere a numărului de dosare nou intrate se menÈ›ine.
Astfel, în privinÅ£a Judecătoriilor Suceava, Gura Humorului, Vatra Dornei se remarcă o subdimensionare a schemelor de personal.
Judecătoria Suceava are în schemă un număr de 21 de posturi de judecător, în condiÈ›iile unei creÈ™teri constante a numărului cauzelor nou intrate în decursul unui an È™i a unei încărcături raportate la volumul de activitate peste media naÈ›ională (1548,6 dosare de soluÈ›ionat/judecător, față de o încărcătură medie pe È›ară, la nivel de judecătorii, de 1514,8).
Judecătoria Gura Humorului funcÅ£ionează cu o schemă de 5 judecători, în condiÅ£iile în care, urmare ÅŸi a arondării suplimentare în circumscripÅ£ia acestei instanÅ£e a cinci unităţi administrativ-teritoriale, în anul 2024 a înregistrat o creÈ™tere cu 90% a numărului de dosare nou intrate, raportat la anul 2020 (anterior arondării suplimentare). Și în acest caz încărcătura raportată la volumul de activitate este peste media naÈ›ională (1589,6 dosare de soluÈ›ionat/judecător, față de o încărcătură medie pe È›ară, la nivel de judecătorii, de 1514,8).
Judecătoria Vatra Dornei are în schemă un număr de 4 judecători (urmare a reducerii schemei de judecători de la 7, câÈ›i erau în anul 1997, la reînfiinÈ›are), astfel că încărcătura raportată la volumul de activitate este mult peste media naÈ›ională (1735 dosare de soluÈ›ionat/judecător, față de o încărcătură medie pe È›ară, la nivel de judecătorii, de 1514,8).
În ceea ce priveÈ™te situaÈ›ia personalului auxiliar, se constată o subdimensionare generală a schemelor de personal, în contextul în care, urmare a intrării în vigoare a noilor coduri de procedură, atribuÅ£iile acestora s-au înmulÅ£it.
Neocuparea schemelor de personal
Toate instanÈ›ele se confruntă cu dificultăți semnificative în ocuparea schemelor de personal existente. O perioadă considerabilă nu au fost organizate concursuri de admitere la INM ÅŸi de admitere în magistratură, ceea ce corelat cu majorarea cerinÈ›ei de vechime în vederea promovării la tribunale (respectiv 7 ani), a condus în prezent la existenÈ›a de dificultăți majore în ceea ce priveÈ™te ocuparea posturilor de judecător la nivel de tribunale.
De asemenea, instabilitatea generată în spaÅ£iul public cu privire la statutul magistratului a determinat numeroÅŸi colegi să solicite eliberarea din funcÅ£ie prin pensionare.
La Tribunalul Suceava îÅŸi desfăşoară efectiv activitatea 28 de judecători, schema fiind de 45 de posturi (un grad de ocupare de 62%). În consecință, la nivelul anului 2024, încărcătura raportată la volumul de activitate este mult peste media naÈ›ională (1245,2 dosare de soluÈ›ionat/judecător, față de o încărcătură medie pe È›ară, la nivel de tribunale, de 982,3).
La nivelul judecătoriilor, deÈ™i în ultima perioadă au fost organizate concursuri de admitere în magistratură la nivel naÈ›ional, se constată că încă numeroase judecătorii au în continuare posturi libere. Astfel, în conformitate cu harta posturilor vacante de judecători de la nivelul judecătoriilor, la 1 iunie 2025, prezentată de CSM, din totalul celor 175 de judecătorii, instanÅ£ele din judeÅ£ul BotoÅŸani sunt cel mai grav afectate, înregistrând un deficit de 35% posturi vacante.
La Judecătoria Dorohoi în anul 2024, în condiÈ›iile unui grad redus de ocupare a schemei de judecători, încărcătura raportată la volumul de activitate a fost mult peste media naÈ›ională (1716,9 dosare de soluÈ›ionat/judecător, față de o încărcătură medie pe È›ară, la nivel de judecătorii, de 1514,8). De asemenea, pentru aceleaÈ™i motive, la Judecătoria BotoÈ™ani încărcătura raportată la volumul de activitate a fost peste media naÈ›ională (1522,4 dosare de soluÈ›ionat/judecător, față de o încărcătură medie pe È›ară, la nivel de judecătorii, de 1514,8).
Datele statistice pentru perioada 01.01.2025-30.06.2025 relevă deja o încărcătură de peste o mie de dosare/judecător la toate judecătoriile din judeÈ›ul BotoÅŸani (de ex. Judecătoria Dorohoi – 1258,1 dosare/judecător È™i Judecătoria BotoÈ™ani – 1292,3 dosare/judecător).
Astfel, în prezent, în cadrul următoarelor instanÅ£e îÅŸi desfăşoară efectiv activitatea:
- 10 judecători la Judecătoria RădăuÅ£i, schema fiind de 12 posturi (la această instanță, în prezent, un judecător nu îÅŸi poate începe activitatea, deÅŸi a fost propus spre numire la instanţă prin hotărâre a Consiliului Superior al Magistraturii, iar un alt judecător, deÅŸi CSM a hotărât eliberarea sa din funcÅ£ie prin pensionare, nu îÅŸi poate înceta activitatea în lipsa decretului prezidenÅ£ial de eliberare din funcÅ£ie);
- 4 judecători la Judecătoria Gura Humorului, schema fiind de 5 posturi;
- 3 judecători la Judecătoria Vatra Dornei, schema fiind de 4 posturi;
- 3 judecători la Judecătoria Dorohoi, schema fiind de 9 posturi (în acest caz, cu privire la preÈ™edintele instanÈ›ei, deÅŸi CSM a hotărât eliberarea din funcÅ£ie prin pensionare, nu îÅŸi poate înceta activitatea în lipsa decretului prezidenÅ£ial de eliberare din funcÅ£ie);
- 22 de judecători la Judecătoria Botoșani, schema fiind de 35 posturi (grad de ocupare de 62,8%).
De altfel, anterior numirilor din anul 2024, în perioada anilor 2018 - 2023, instanÈ›ele au funcÅ£ionat cu un număr nepermis de mic de judecători:
- Judecătoria Fălticeni a funcÅ£ionat în perioada 2021 - 2023 cu un număr de 2 judecători definitivi, schema fiind de 8 posturi;
- Judecătoria Suceava a funcţionat cu un număr de 9-12 judecători, schema fiind de 21 de posturi;
- Judecătoria Gura Humorului a funcţionat cu un număr de 2 judecători, schema fiind de 5;
- Judecătoria Câmpulung Moldovenesc a funcÅ£ionat cu un număr de 3 judecători, schema fiind de 6 posturi.
În mod evident aceste perioade îndelungate în care activitatea s-a desfășurat în condiÈ›ii dificile a condus la acumularea unor stocuri de dosare, care au revenit, ulterior, spre soluÈ›ionare noilor judecători aflaÈ›i la început de carieră È™i încă neexperimentaÈ›i. Mai mult, într-un astfel de context ocuparea posturilor vacante este anevoioasă, întrucât instanÅ£ele devin neatractive atât ca urmare a distanÅ£elor relativ mari faţă de oraÅŸele reÅŸedinţă de judeÅ£, dar mai ales ca urmare a volumului de activitate foarte ridicat (cauzat de scheme subdimensionate È™i gradul de ocupare redus).
Lipsa spațiilor adecvate
CreÅŸterea numărului de dosare È™i a timpilor de soluÅ£ionare a dosarelor, determinate de gradul insuficient de ocupare al schemelor de personal È™i de modificările legislative, au condus la lipsa de spaÅ£ii corespunzătoare atât pentru personalul instanÅ£elor, cât ÅŸi pentru păstrarea ÅŸi depozitarea dosarelor în arhivele curente sau în arhivele depozit. Suplimentar, o parte dintre sediile instanÈ›elor sunt în clădiri vechi, iar compartimentarea spaÈ›iului nu este propice pentru desfășurarea activității judiciare în secolul XXI.
O situaÈ›ia aparte È™i extrem de dificilă este la nivelul Judecătoriei, Tribunalului È™i CurÈ›ii de Apel Suceava, care îÈ™i desfășoară activitatea în aceeaÈ™i clădire. În consecință, s-a identificat necesitatea realizării unui sediu nou pentru Judecătoria Suceava.
Noul obiectiv este cuprins în Programul naÈ›ional de investiÈ›ii care a fost demarat de Ministerul JustiÈ›iei în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării Regionale È™i AdministraÈ›iei Publice, conform Memorandumului adoptat încă din È™edinÈ›a Guvernului din data de 10 decembrie 2014 È™i va fi amplasat pe un teren în suprafață de 6.600 m.p., situat în municipiul Suceava, B-dul George Enescu f.n.
Prin Hotărârea Guvernului nr. 826/24.10.2018, terenul a trecut din administrarea Ministerului JustiÈ›iei în administrarea Tribunalului Suceava, iar principalii indicatori tehnico-economici ai obiectivului au fost reaprobaÈ›i la faza ”Notă conceptuală È™i Temă de proiectare” în È™edinÈ›a Consiliului Tehnico-Economic al Ministerului JustiÈ›iei din data de 17 martie 2022.
Studiul de Fezabilitate elaborat de către proiectant a fost predat Companiei NaÈ›ionale de InvestiÈ›ii, în calitate de beneficiar, pe data de 3 noiembrie 2023 È™i a fost avizat în cursul lunii aprilie 2024. Se aÈ™teaptă aprobarea indicatorilor tehnico-economici la această fază de investiÅ£ie prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice È™i administraÈ›iei.
În consecință, în ciuda problemelor structurale, constante È™i complexe cu care instanÈ›ele din mun. Suceava se confruntă, progresele înregistrate în ultimii 10 ani au fost minime.
De asemenea, bugetele alocate instanÈ›elor au fost în mod constant insuficiente pentru realizarea unor lucrări de renovare a spaÈ›iilor, mai ales în cazul acelor instanÈ›e care îÈ™i desfășoară activitatea în clădiri vechi (de ex. Judecătoria Câmpulung Moldovenesc).