Concret, Legea 333/2003, reactualizată, prevede la articolul 18 că în localităţile rurale se organizează pază comunală, iar primarul este obligat să ia măsuri pentru a asigura paza bunurilor publice ÅŸi ale cetăţenilor ÅŸi răspunde pentru întocmirea planului de pază a comunei.
Prin modificarea propusă de parlamentari, articolul 18 va conÅ£ine ÅŸi un aliniat care va prevedea că "primarul poate supune aprobării Consiliului Local includerea, în organigrama aparatului de specialitate, unui număr de agenÅ£i de pază proporÅ£ional cu populaÅ£ie, respectiv câte 1 agent la 1.000 de locuitori".
În expunerea de motive, parlamentarii arată că "se prefigurează, din partea factorilor care trebuie să asigure coordonarea din punct de vedere tehnic, presiuni privind hotărârea de a acÅ£iona doar cu structuri specializare ÅŸi care solicită resurse bugetare foarte mari în comparaÅ£ie cu modalităţile alese de autorităţile administraÅ£iei publice locale într-un mod legal, logic ÅŸi judicios în sensul unei maximizări a eficienÅ£ei".
Mai mult, susÅ£in iniÅ£iatorii, "agenÅ£ii care asigură paza în unele comune, deÅŸi sunt atestaÅ£i de către Inspectoratul JudeÅ£ean de PoliÅ£ie ÅŸi sunt angajaÅ£i de către o structură asociativă formată din AsociaÅ£ia Comunelor din România ÅŸi unitatea administrativ teritorială, structurile de specialitate ale Inspectoratului de PoliÅ£ie opinează că procedura este incorectă", după cum se arată în aceeaÅŸi expunere de motive.
Cum se întâmplă acum
În prezent, comunele din judeÅ£ sunt "păzite" de firme specializate sau de PoliÅ£iile Locale, acolo unde s-au înfiinÅ£at astfel de structuri, în subordinea Primăriilor. La Ungureni, de exemplu, comună cu aproape ÅŸapte mii de locuitori, paza este asigurată de o firmă specializată.
"De mulÅ£i ani s-a impus să avem pază autorizată, indiferent că înfiinţăm poliÅ£ie locală sau apelăm la o firmă autorizată. Am auzit de proiectul de modificare a legii, e corect în sensul în care ar trebui să economiseÅŸti niÅŸte bani, dar ce se întâmplă: tot trebuie scoase autorizaÅ£iile, tot sunt necesare echipamente, ÅŸi dacă le socoteÅŸti pe toate, tot acolo ajungi. Conform legislaÅ£iei, fără autorizaÅ£ie, chiar dacă are Primăria pază angajată, trebuie să aibă autorizaÅ£ie de la PoliÅ£ie. Oamenii pe care îi ai la pază trebuie să fie ÅŸcolarizaÅ£i, pentru că nu poÅ£i să iei un om de pe stradă ÅŸi să-l pui la pază dacă nu ÅŸtie ce are de făcut", spune primarul Ilie Ivanache.Mai mult, potrivit primarului, răspunderea în cazul în care paza este asigurată de personal propriu cade în sarcina primăriei.
"O firmă de pază are o singură autorizaÅ£ie, dar vinde servicii în zece comune, dar fiecare comună trebuie să-ÅŸi scoată autorizaÅ£ie pentru aceeaÅŸi activitate, pentru că aÅŸa ne obligă legislaÅ£ia. Mai mult, oamenii trebuie să fie asiguraÅ£i. La preÅ£ ar ieÅŸi mai ieftin, dar dacă pui la socoteală echipamentul ÅŸi sporul de noapte... Ca să nu mai spun că firma de pază îÅŸi asumă răspunderea, însă în momentul în care angajezi personal de pază, răspunderea cade în sarcina primăriei", adaugă Ilie Ivanache.
Comuna Ungureni beneficiază de serviciile a trei sau patru agenÅ£i de pază, funcÅ£ie de posibilităţile financiare. "Mai mult nu ne permitem, deÅŸi sigur că ne-ar trebui mai mulÅ£i, într-o comună cu aproape ÅŸapte mii de locuitori", spune primarul Ivanache.
Poliţia Locală, soluţia găsită de două primării rurale din judeţ
O soluÅ£ie deja găsită la nivelul judeÅ£ului este înfiinÅ£area de PoliÅ£ii Locale. Potrivit informaÅ£iilor oficiale, astfel de servicii funcÅ£ionează deja la Dângeni, ViiÅŸoara ÅŸi SuliÅ£a, pe lângă cele "orăşeneÅŸti" de la BotoÅŸani, Dorohoi, Darabani ÅŸi Săveni.
Dinu MoroÅŸanu, primarul comunei ViiÅŸoara, spune că în urmă cu opt ani, în calitate de consilier local, a iniÅ£iat proiectul de înfiinÅ£are a PoliÅ£iei Locale. "Când s-a abrogat paza obÅŸtească, m-am gândit că mai bine dăm un salariu cuiva din comună decât să angajăm o firmă privată. Altă variantă nu era. Momentan avem trei poliÅ£iÅŸti locali, efortul financiar ridicându-se la salariile egale cu minimum pe economie. Obiectul lor de activitate este format din menÅ£inerea ordinii ÅŸi liniÅŸtii publice, participă împreună cu poliÅ£iÅŸtii la orice intervenÅ£ie, iar când este necesar, asigură în Primărie continuitatea. Oful cel mare este că în lege spune clar că, dacă în nouă ani de zile ei nu sunt ÅŸcolarizaÅ£i, sunt decăzuÅ£i din drepturi, ca atare acum doi dintre ei sunt la cursuri la IaÅŸi, iar când termină ei, se duce al treilea, cel care acum a rămas în comună pentru a asigura continuitatea", spune Dinu MoroÅŸanu.
Eficientă i se pare soluÅ£ia înfiinţării PoliÅ£iei Locale ÅŸi primarului de Dângeni, Cătălin Rotundu. "La noi s-a înfiinÅ£at în octombrie anul trecut ÅŸi avem trei oameni, acum avem un post vacant. Costurile sunt mai mici pe PoliÅ£ie decât pe firma de pază pentru că firma de pază este organizată de o societate privată care la rândul ei are costuri ÅŸi beneficii. Aici, activitatea fiind în coordonarea directă a aparatului de specialitate al primarului, costurile sunt diminuate în sensul că, ÅŸi dacă îi dai un salariu mai mare aici la Primărie faţă de ceea ce îi dă firma de pază. PoliÅ£iÅŸtii locali au salarii cuprinse între 1.700 ÅŸi 2.000 de lei, dacă au ÅŸi ture de noapte. În plus, au mult mai multe activităţi decât un agent de la o firmă de pază- activităţi de circulaÅ£ie, controlul la agenÅ£i economici, programul de funcÅ£ionare, OrdonanÅ£a 21 privind regimul depozitelor de gunoaie ÅŸi respectarea curăţeniei, Legea urbanismului, sunt mult mai multe ÅŸi aduc ÅŸi venituri", susÅ£ine Cătălin Rotundu.În ultimii ani, chiar zeci, infracÅ£ionalitatea a luat un avânt teribil ÅŸi nu numai în mediul rural, asigurarea pazei- bunurilor în special fiind cu adevărat o necesitate. Furturile, de la cele mai mărunte până la pagube importante, agresiunile pornite de la consumul de alcool ÅŸi lipsa de educaÅ£ie, sunt tot atâtea motive pentru care este nevoie de pază, care însă să nu suplinească rolul poliÅ£iei.
La fel de adevărat este însă faptul că primăriile nu-ÅŸi permit sau cel puÅ£in le-ar fi foarte greu să respecte norma legii- un agent de pază la mia de locuitori, în condiÅ£iile în care sunt primării în judeÅ£ în care, deÅŸi sunt mulÅ£i locuitori, activitatea economică este slabă.
