Fostul preşedinte al Consiliului Judeţean, Florin Ţurcanu, şi-a folosit inclusiv consilierii şi şoferii de la CJ pentru a primi foloase necuvenite de la afaceristul din Roma, Marcel Bîrsan, aceştia ocupându-se cu obţinerea autorizaţiilor de construire a casei din cartierul Lebăda şi cu "plimbatul" banilor pe care Bîrsan îi dădea lui Ţurcanu pentru a achita lucrările de construcţie pe care tot firmele pe care le administra în fapt le realiza.

În schimbul tuturor acestor "servicii", Ţurcanu îi promisese lui Bîrsan că îi va facilita câştigarea mai multor contracte de construcţii şi reabilitări din bani publici şi bani europeni pe care Consiliul Judeţean le derula în judeţ. În perioada mai-iunie 2013 are loc înţelegerea dintre Florin Ţurcanu şi Marcel Bîrsan, în cadrul căreia fostul şef al CJ i-a pretins afaceristului foloasele materiale şi promite în schimb că îşi va folosi influenţa pe lângă funcţionarii publici pentru a-i determina să îi faciliteze acestuia obţinerea de contracte de lucrări pe raza judeţului Botoşani.
 
În perioada iunie 2013-ianuarie 2014, Bîrsan începe lucrările de construcţie şi amenajare la casa din zona Lebăda, iar în perioada ianuarie- septembrie 2014, Bîrsan efectuează şase plăţi cash către Ţurcanu,prin intermediul unui consilier de-a lui Ţurcanu, pentru ca acesta să achite contravaloarea lucrărilor în contul unei firme folosite drept paravan în actele încheiate pe parcursul construcţiei, administrată de un cumnat de-al lui Bîrsan. Ţurcanu i-a propus lui Bîrsan să îi finanțeze cu titlu gratuit, lucrările de construcție iar în schimbul construirii casei i-a promis că îl va ajuta ca firmele lui Bîrsan să obțină contracte de lucrări ce urmau să fie încheiate cu Direcția Județeană de Drumuri și Poduri Botoșani, Consiliul Județean Botoșani, precum și cu unele primării din județul Botoșani care trebuiau să fie finanțate din banii alocați de la Consiliul Județean.

Afaceristul a acceptat propunerea făcută de Țurcanu, convins fiind că acesta își va respecta promisiunea făcută. Tot la inițiativa lui Ţurcanu, pentru a ascunde înțelegerea și a nu se crea suspiciuni legate de faptul că firma lui, Cornell’s Floor SRL era executantul unor lucrări contractate cu instituții publice din județul Botoșani, precum și pentru a nu se putea face nicio legătură între firmă și construcția casei lui Țurcanu Florin, cei doi au convenit ca în documentele care justificau execuția lucrărilor să nu figureze firma lui Bîrsan, ci o alta, administrată de cumnatul lui Bîrsan. Lucrările de construcție a casei și împrejmuirilor au început în perioada de vară a anului 2013 și au fost finalizate în luna iunie 2014, în baza unui contract care a mascat înțelegerea dintre cumnatul lui Bîrsan și Țurcanu, contract încheiat în august 2013 între antreprenor și socrul lui Țurcanu, în calitate de beneficiar.

Contractul a fost redactat la indicația lui Ţurcanu, în vara anului 2013, de către un consilier al acestuia. Ulterior, tot acesta s-a ocupat de întocmirea și depunerea la Primăria municipiului Botoșani, la OCPI, E-On Energie și la firmele de proiectare, a documentației necesare pentru eliberarea certficatului de urbanism și a autorizației de construcție pe numele titularului precum și a proiectului locuinței acestuia, situată în zona Lebăda din municipiul Botoșani, activități care au fost desfășurate ulterior execuției lucrărilor de construcție la imobilul casă de locuit și împrejmuire teren.