Avocatul Poporului cere retragerea proiectului de Hotărâre de Guvern prin care Ministerul Educației propune ca bursele sociale ale elevilor să fie acordate doar în perioada cursurilor, nu și în vacanțele școlare. Guvernul demis nu poate schimba o politică publică existentă, măsura „restrânge exact sprijinul destinat elevilor din medii defavorizate”, iar modificarea nu este menționată explicit în capitolul „Schimbări preconizate” din nota de fundamentare, conform unui comunicat de presă.
Avocatul Poporului formulează mai multe obiecții față de proiectul prin care este modificată HG nr. 732/2025 privind metodologia-cadru de acordare a burselor școlare și recomandă retragerea proiectului aflat în consultare publică.
Una dintre cele mai importante modificări propuse de Ministerul Educației este eliminarea acordării burselor sociale pe perioada vacanțelor. Potrivit proiectului, „bursele de merit, bursele sociale și bursele tehnologice se acordă în fiecare an școlar, în perioada cursurilor școlare, inclusiv în perioada pregătirii practice”.
Avocatul Poporului: Eliminarea burselor în vacanțe înseamnă schimbarea unei politici publice
Avocatul Poporului atrage atenția asupra situației juridice a Guvernului. Potrivit argumentelor prezentate, Executivul își desfășoară activitatea, din 5 mai 2026, în condițiile art. 110 alin. (4) din Constituție și ale art. 37 alin. (3) din Codul administrativ.
În această situație, atribuțiile Guvernului sunt limitate la actele „necesare administrării treburilor publice, fără a promova politici noi”.
Avocatul Poporului consideră că eliminarea plății burselor sociale în timpul vacanțelor depășește această limită: „Eliminarea plății burselor sociale în vacanțe reprezintă o schimbare a unei politici publice existente, iar nu o simplă administrare curentă.”
Instituția invocă în acest sens și o decizie a Curții Constituționale din 17 august 2026, în cauza privind Strategia națională pentru biodiversitate. Potrivit documentului, Curtea a reținut că un instrument de politică publică nu poate fi adoptat prin Hotărâre de Guvern de către un Guvern demis.
Avocatul Poporului menționează, de asemenea, că 11 hotărâri de Guvern au fost deja suspendate de Curtea de Apel București pe același temei.
Contradicție semnalată în propria notă de fundamentare
O altă problemă indicată privește chiar justificarea Ministerului Educației pentru modificarea metodologiei.
Nota de fundamentare declară drept obiectiv menținerea „tuturor politicilor privind descurajarea abandonului școlar”. În același timp, potrivit Avocatului Poporului, proiectul restrânge sprijinul financiar destinat tocmai elevilor proveniți din medii defavorizate.
Instituția apreciază că această modificare intră în contradicție cu art. 49 din Constituție, referitor la protecția copiilor și a tinerilor, și cu Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, inclusiv cu principiul interesului superior al copilului.
Eliminarea burselor în vacanțe nu apare explicit la „Schimbări preconizate”
Avocatul Poporului semnalează și o problemă de transparență: eliminarea acordării burselor sociale în vacanțe nu ar fi menționată explicit în capitolul „Schimbări preconizate” al notei de fundamentare.
Instituția consideră că acest lucru ridică probleme în raport cu cerințele privind motivarea actelor normative și transparența decizională prevăzute de Legea nr. 24/2000 și Legea nr. 52/2003.
Cu alte cuvinte, deși proiectul produce o modificare directă asupra perioadei pentru care sute de mii de elevi pot primi bursa socială, schimbarea nu este prezentată explicit între efectele preconizate ale actului normativ.
Avocatul Poporului: O eventuală restrângere a unor drepturi trebuie decisă de Parlament
Avocatul Poporului mai susține că restrângerea exercițiului unor drepturi și libertăți poate fi realizată exclusiv prin Parlament, instituția apreciind că Legislativul este, în actualul context, „singura autoritate cu competență deplină” pentru adoptarea unor asemenea politici publice.
În consecință, Avocatul Poporului recomandă retragerea ambelor proiecte aflate în consultare publică, inclusiv a celui care modifică regulile privind bursele sociale ale elevilor.
Sursa: EduPedu