Balconul a fost închis de un fost proprietar, poate chiar cu 30 sau 40 de ani în urmă. Noul proprietar poate fi amendat? Poate fi obligat să desființeze lucrarea? Și cum se stabilește dacă închiderea era legală?
În România există numeroase apartamente ale căror balcoane sau logii au fost închise cu mult înainte ca actualii proprietari să le cumpere. Unele lucrări au fost realizate în anii ’80, cu tâmplărie din lemn sau metal. Altele au fost executate după 1990, cu PVC și geam termopan.
Citește și Balcon închis fără autorizație: Poate primăria să îți dubleze impozitul?
De multe ori, cumpărătorul nu știe cine a executat lucrarea, când a fost făcută și dacă a existat o autorizație. Apartamentul a fost cumpărat în configurația în care se găsea, iar balconul închis a devenit, în timp, un element obișnuit al locuinței.
Apare astfel o întrebare legitimă: poate actualul proprietar să răspundă pentru o lucrare pe care nu a executat-o?
Răspunsul presupune să deosebim răspunderea pentru încălcarea legii de obligațiile care pot decurge din situația actuală a construcției.
1. Cumpărarea apartamentului nu înseamnă preluarea vinovăției fostului proprietar
Să presupunem că un apartament a fost cumpărat în anul 2022. Balconul fusese închis în 1983 de proprietara de atunci, cu tâmplărie din lemn.
Cumpărătorul nu a comandat lucrarea, nu a executat-o și nu a participat în niciun fel la realizarea ei.
Într-o asemenea situație, simpla dobândire a dreptului de proprietate nu îl transformă în autorul unei eventuale contravenții săvârșite în 1983.
Răspunderea contravențională are caracter personal. Pentru aplicarea unei sancțiuni trebuie identificată o faptă contravențională imputabilă persoanei sancționate, în condițiile legii aplicabile.
Nu poate fi aplicată automat cumpărătorului o amendă pentru simplul motiv că deține astăzi un apartament al cărui balcon a fost închis de altcineva.
Această concluzie nu rezolvă însă toate problemele.
Un lucru este să stabilești cine a încălcat legea atunci când a executat lucrarea. Altul este să stabilești ce măsuri pot fi luate astăzi în privința unei construcții care există în continuare.
2. Închiderea balconului trebuie examinată potrivit legii din anul executării
Nu putem aprecia legalitatea unei lucrări din 1983 aplicând direct condițiile de autorizare introduse în 2019 sau în 2026.
Pentru a stabili dacă lucrarea a fost executată legal, trebuie să identificăm normele aplicabile la data realizării ei.
În anul 1983, un act normativ esențial era Decretul nr. 144/1958, care reglementa eliberarea autorizațiilor pentru lucrările de construire, transformare și reparare a construcțiilor.
Art. 1 instituia regula autorizării prealabile, iar art. 2 includea, pentru localitățile urbane, lucrările de transformare a clădirilor printre cele supuse autorizării.
Art. 3 excepta anumite lucrări de întreținere și reparații curente care nu implicau modificări structurale sau de aspect.
Prin urmare, o închidere nouă a balconului, care modifica aspectul exterior al blocului, putea intra în categoria transformărilor pentru care era necesară autorizația.
Totuși, o concluzie definitivă presupune verificarea lucrării concrete și a tuturor reglementărilor aplicabile atunci. Instrucțiunile de aplicare a Decretului nr. 144/1958, care detaliau anumite categorii de lucrări, nu au putut fi consultate în cadrul acestei cercetări.
Această limită documentară trebuie recunoscută. Nu justifică nici prezumția că toate închiderile de balcon din acea perioadă au fost ilegale, nici afirmația contrară.
Vechimea lucrării nu dovedește, prin ea însăși, nici legalitatea, nici nelegalitatea acesteia.
3. Dacă apartamentul era proprietate personală în 1983, situația era diferită de cea a chiriașului statului
O altă distincție importantă privește calitatea persoanei care a închis balconul.